2016年7月28日，交通运输部、工信部等7部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，自2016年11月1日起施行，新政明确了网约车的合法地位，使网约车从野蛮生长进入到规范发展阶段。网约车新政的出台首次提出将互联网专车纳入预约出租车汽车管理,在平台网约车牌照、驾驶员资格认定、车辆准入等各方面都给出了具体要求。如今这项网约车新政实施已满“周岁”，不过，相比破局之初，现在的点赞声却少了不少，在政策落地过程中各种新问题也是层出不穷。各地的实施细则仍需不断修正完善。11月12日《法制日报》的一篇盘点总结性的报道，让这些持续了一年之久的争议又一次浮出水面，进入公众视野。
在共享经济发展中，网约车是最符合人们对共享经济的想象。而让初心更加纯粹，需要做的还有很多。当初出台新政，其目的不是为了打压网约车，而是为了满足“人民日益增长的打车需求”，为了让网约车得到更好发展，这也得到了方方面面的认可。从实施效果看，网约车新政无疑起到了规范市场的作用，各地在新政落地过程中都对网约车的准入门槛做出严格的限定，这也是当下舆论热议的准入门槛相对过高，带来的一个直接问题，就是越来越多的网约车司机和车辆因不符合标准而退出。显然这有助于市场的规范化运营，实行分类管理以后，传统出租车、网约车以及各种类型的专车形成多层次的市场格局，合作共赢，而不是恶性竞争成为市场主流。
但另一方面，随着大批不合新政标准的网约车的退出，受到供给影响，打车难、打车贵再次登场。在一些城市，出租车行业又走上了择客拒载、不打表、宰客的老路，而网约车本身的发展也难尽如人意，这个新生事物一登场就十分火爆，与平台对网约车的补贴分不开。可当市场进入高潮之后，网约车平台不仅减少和取消了补贴，而且通过重组实现了一家独大。市场经验表明，当一家独大形成实际垄断后，就很容易出现店大欺客、“两头通吃”，消费者利益被忽视，网约车司机的利益也得不到保证。就目前来看，网约车不仅没能带来价格上的实惠，出行上的便利，反而在部分地区、部分时段带来了价格高企、市场垄断、一车难求的新问题。
甚至新政后产生了‘灰色地带’。产业寻找出路，参与者上有政策下有对策，网约车平台相关审核走过场，违规的车辆和驾驶人仍然存在平台，打着合乘拼车行的是网约车运营，加之相关部门监管执法并未跟上，使得大量网约车安全地行走在“灰色地带”。 ‘灰色地带’的存在第一损害了政府的公信力，法律法规应该严格执行。网约车平台暴利提成、身份尴尬、保险困境等问题，并非是监管造成的。有人甚至认为当前网约车的问题，在于监管不力，监管不够。
如此，分类管理的弊端也在显现，大家都在要求公平，传统出租车在呼吁成本公平，网约车也在呼吁公共设施、机会公平，而它们又同时面临着非法进入市场的车辆的不公平竞争。这些新矛盾又该如何调和？新政在这些方面显示出它自身的局限性来，从长远看这不利于市场内生力量的成长。对网约车的监管，需要处理好有形之手与无形之手的关系，平衡好放和管的关系。“放活不是放任，管好不是管死”，但对于市场主体来说，也不应该忽视自身的主体责任。出租车市场已经不能陷入一管就死，一放就乱的格局中了。目前，行业内派生出的‘反滴滴联盟’，是从民间层面守望行业初心，这就需要我们各地主管部门因势利导，让网约车市场有法可依、健康发展，统筹协调出租车网约车的融合发展，给乘客提供安全、优质的服务，为市民出行多一种选择，让出租车行业更规范、高效。
一年也是个非常重要的时间节点，一年时间，成果基本已经显现，而不足也基本藏不住了。一项政策引起这么大的争议，说明政策与现实产生了不协调的地方。需要回过头看，更需要实事求是调查研究，既要了解行业本质，又要结合地方经济发展不平衡的地域差异。网约车市场体量巨大，未来发展不可限量，要在正视问题中再出发，好好探讨一下到底应该如何走。
发现问题、解决问题。就出租车行业而言，政策的成效如何，简而言之就是有没有让打车更容易、服务更规范、安全有保障（有迹可循）和价格合理，以这个标准衡量，现实离公众的期望还有不小的距离，政策没有任何理由固步自封。对于打车难，可以通过车联网+网约车新业态监管与运营一体化规范管理和不断培育市场，最终构成多样化、差异化、品质化的出租汽车出行服务体系，逐步完善市场缓解群众出行多样化需求。对于打车贵，可以通过地方指导价规范运营与监管。因此建议在杭州市推出车联网城市出租汽车监管与运营一体化平台，建立电召服务及合乘拼租电召试验区，即在政府监管下，通过车联网电召，结合云服务、智能车载终端、移动互联网的方法与技术，以开放平台的形式，将人、车、路的信息进行整合，从而互通出租车与乘客之间的信息状况，既避免空车乱跑，又方便乘客打车，而且运管中心对运程服务进行过程监控，对投诉有数据可追溯，做好出租车的监控管理；同时，车联网基于LBS的应用，使得在主城区行驶的运营车辆设置拥堵费成为可能，可以有效缓解交通拥堵问题；而且，通过政府的定价机制，可以在司机端实现峰、谷的阶梯车价，以保障高峰时段司机的利益；另外，智能车载终端可作为数据来源，动态收集各道路交通路况，可用于交通管理、公共事业、便民服务等领域。
政策的制定不会是一劳永逸的，也没有哪个政策是可以包打天下的，需要根据现实的情况作出调整。这一年，传统出租行业在发展，网约车市场在发展，社会也在进步。对于出租车行业+互联网，即车联网已经是行业智能化、信息化发展的大趋势，是传统业态能够实现转型升级的技术手段，过多的限制本身就不符合社会发展规律。应该朝着最有利于市民出行方便的方向，及时作出调整，进一步地发展、完善、进步。